關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)、發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、人民銀行、國(guó)資、銀監(jiān)、保監(jiān)、質(zhì)監(jiān)部門(mén)：

　　近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，在服務(wù)“三農(nóng)”、保障和改善民生方面發(fā)揮了重要作用。但總體上看，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系依然薄弱，流通成本高、流通效率低的問(wèn)題仍然突出。為加快建設(shè)高效暢通、安全規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

　　一、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，落實(shí)中央1號(hào)文件部署，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，厘清中央與地方事權(quán)。把增強(qiáng)公益性、高效性和穩(wěn)定性作為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)的主線，加快完善促進(jìn)市場(chǎng)公平交易和提高流通效率的制度建設(shè)，著力健全符合統(tǒng)一大市場(chǎng)要求的體系架構(gòu)和內(nèi)在機(jī)制，集成流通科技進(jìn)步的新型驅(qū)動(dòng)力，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用并更好地發(fā)揮政府作用。

　　（二）基本原則。

　　——加強(qiáng)規(guī)劃。堅(jiān)持立足當(dāng)前和著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，綜合考慮人口布局、交通和用地條件、流通設(shè)施基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品集散地、銷(xiāo)地、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，完善各具特色的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和布局。

　　——推動(dòng)創(chuàng)新。立足實(shí)際，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，集聚技術(shù)、項(xiàng)目和要素，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通方式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和組織制度創(chuàng)新。

　　——體現(xiàn)公益。在市場(chǎng)化運(yùn)作基礎(chǔ)上，加大政府投入力度，建立公益性保障機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)公益性功能，發(fā)揮市場(chǎng)服務(wù)宏觀調(diào)控的積極作用。

　　——協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持以批發(fā)市場(chǎng)為中心，促進(jìn)各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)協(xié)調(diào)有序發(fā)展。健全產(chǎn)銷(xiāo)銜接機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)化建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。利用5-10年時(shí)間，健全統(tǒng)一大市場(chǎng)基礎(chǔ)機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系架構(gòu)，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)功能，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序，初步建立起以功能集聚的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為中心，以綠色便捷的農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以高效規(guī)范的電子商務(wù)等新型市場(chǎng)為重要補(bǔ)充，有形和無(wú)形市場(chǎng)相結(jié)合、產(chǎn)地和銷(xiāo)地市場(chǎng)相匹配的，統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、制度完備、業(yè)態(tài)多元、互動(dòng)高效的中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。

　　二、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)制

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)立法工作。出臺(tái)《農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，明確農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)基礎(chǔ)性公共設(shè)施地位，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)投資主體資格和市場(chǎng)交易行為，為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理和公益化發(fā)展提供法律保障。鼓勵(lì)地方加快出臺(tái)地方性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)法規(guī)，將農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)作為新建小區(qū)的公益配套建設(shè)納入城市控制性詳規(guī)，將農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心和田頭市場(chǎng)納入村鎮(zhèn)規(guī)劃。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。加快制訂全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，建立商務(wù)、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、住建等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的規(guī)劃協(xié)調(diào)落實(shí)機(jī)制。地方要加快制訂與國(guó)家規(guī)劃相銜接的本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)劃。堅(jiān)持優(yōu)化整合存量、適度控制增量的原則，結(jié)合本地區(qū)人口規(guī)模和布局、既有農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)基礎(chǔ)、服務(wù)半徑、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)分布和交通條件等因素，合理布局流通設(shè)施。在我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和集中生產(chǎn)基地，規(guī)劃建設(shè)一批全國(guó)性、區(qū)域性和農(nóng)村田頭等產(chǎn)地市場(chǎng)。鼓勵(lì)按照特大城市雙核或一主一副，大中型城市確保一個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)，培育一批全國(guó)性批發(fā)市場(chǎng)，根據(jù)市場(chǎng)規(guī)模和發(fā)展需求輔以適量區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)。

　　三、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系架構(gòu)

　?。┩晟妻r(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)。在全國(guó)重要流通節(jié)點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)或物流中心升級(jí)改造，提升市場(chǎng)功能，加快打造一批具有國(guó)內(nèi)外影響力的農(nóng)產(chǎn)品集散中心、價(jià)格形成中心、物流加工配送中心和國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)中心。重點(diǎn)加強(qiáng)綜合集配中心、冷藏儲(chǔ)運(yùn)、廢棄物處理和信息化等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)銷(xiāo)地綜合性加工配送中心、產(chǎn)地集配中心和田頭市場(chǎng)，提升農(nóng)產(chǎn)品流通“最后一公里”和上市“最初一公里”組織化水平。

　　（七）推動(dòng)零售市場(chǎng)多元化發(fā)展。硬化細(xì)化“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，將農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)落實(shí)情況納入考核機(jī)制。鼓勵(lì)城市建立與市場(chǎng)發(fā)展相適應(yīng)的菜市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)。改進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)域聯(lián)動(dòng)制度，以區(qū)域保障為主，搞活品種調(diào)劑流通，優(yōu)化“菜籃子”供應(yīng)保障模式。積極發(fā)展菜市場(chǎng)、便民菜店、平價(jià)商店、社區(qū)電商直通車(chē)等多種零售業(yè)態(tài)，推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)將新建小區(qū)的菜市場(chǎng)作為公益性配套設(shè)施納入建設(shè)規(guī)劃。

　　（八）積極穩(wěn)妥推進(jìn)公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)。建設(shè)改造一批長(zhǎng)期穩(wěn)定提供成本價(jià)或微利公共服務(wù)，具有穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格、保障市場(chǎng)供應(yīng)和食品安全等功能的公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)公益性功能建設(shè)，對(duì)享受政策扶持的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)揮公益性功能的剛性約束機(jī)制。完善國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)考核機(jī)制，支持國(guó)有企業(yè)參與公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)。以競(jìng)爭(zhēng)性擇優(yōu)方式支持有條件的城市開(kāi)展公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)試點(diǎn)，在體制機(jī)制、法規(guī)政策、規(guī)劃建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管等方面先行先試，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，逐步向全國(guó)推廣。

　　四、培育農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通主體

　　（九）增強(qiáng)市場(chǎng)培育現(xiàn)代流通企業(yè)能力。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)服務(wù)模式，搭建多層次的生產(chǎn)性及生活性服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)市場(chǎng)服務(wù)及培育現(xiàn)代批發(fā)商及相關(guān)企業(yè)的能力，促進(jìn)各類(lèi)流通主體協(xié)同發(fā)展。加快培育農(nóng)產(chǎn)品綜合加工配送企業(yè)和第三方冷鏈物流企業(yè)。鼓勵(lì)市場(chǎng)與批發(fā)商合作共建農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)鏈，建立市場(chǎng)培育和穩(wěn)定現(xiàn)代批發(fā)商的長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)積極培育農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商聯(lián)合體，提高流通組織化程度。

　?。ㄊ┐龠M(jìn)新型流通主體發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的主產(chǎn)區(qū)省份探索推行農(nóng)產(chǎn)品委托交易，通過(guò)地方立法或政策引導(dǎo)，建立發(fā)展委托交易的體制和機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民合理分享流通增值收益。加快培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、經(jīng)銷(xiāo)商、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)及市場(chǎng)流通服務(wù)企業(yè)在內(nèi)的流通主體隊(duì)伍，支持新型流通主體充分利用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)平臺(tái)，拓寬委托交易的渠道，提高主體在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)地位與競(jìng)爭(zhēng)能力。鼓勵(lì)主銷(xiāo)區(qū)省份建立產(chǎn)銷(xiāo)合作基金，支持批發(fā)商與農(nóng)民合作社加強(qiáng)合作，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。

　　五、推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)新

　?。ㄊ唬┐罅Πl(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。把農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)作為重要戰(zhàn)略制高點(diǎn)，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范培育工作。積極發(fā)展縣域服務(wù)驅(qū)動(dòng)型、特色品牌營(yíng)銷(xiāo)型等多元化的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)模式。支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)依托場(chǎng)內(nèi)加工配送中心或依托產(chǎn)地集配中心和田頭市場(chǎng)，開(kāi)展線上線下相結(jié)合的產(chǎn)銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)，力爭(zhēng)在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)環(huán)節(jié)率先突破。

　?。ㄊ┙ㄔO(shè)互聯(lián)互通的信息化體系。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息化提升工程，完善信息化管理系統(tǒng)，推廣電子結(jié)算系統(tǒng)。依托農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及多種類(lèi)型農(nóng)產(chǎn)品流通主體，整合各類(lèi)涉農(nóng)信息服務(wù)資源，構(gòu)建覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的全國(guó)公共信息服務(wù)平臺(tái)和多層次的區(qū)域性信息服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通節(jié)點(diǎn)交易數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和信息共享。建立、編制、發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品交易指數(shù)、價(jià)格指數(shù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。支持引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)積極參與農(nóng)產(chǎn)品流通追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)來(lái)源可追、去向可查、責(zé)任可究。

　?。ㄊ┨岣咿r(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通率。支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷、初加工、儲(chǔ)存設(shè)施建設(shè)，將具有公益性質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)施列入流通基礎(chǔ)設(shè)施指導(dǎo)目錄。培育重點(diǎn)品種農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散中心，形成一批具有集中采購(gòu)和跨區(qū)域配送能力的農(nóng)產(chǎn)品低溫配送和處理中心。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈?zhǔn)痉豆こ?，支持流通企業(yè)整合上游生產(chǎn)和下游營(yíng)銷(xiāo)資源，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈與供應(yīng)鏈、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同發(fā)展。

　?。ㄊ模┨嵘魍?biāo)準(zhǔn)化水平。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)等級(jí)及包裝標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化。支持龍頭企業(yè)結(jié)合品牌建設(shè)推進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化銷(xiāo)售專區(qū)。支持農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施和運(yùn)輸工具標(biāo)準(zhǔn)化改造。鼓勵(lì)應(yīng)用射頻、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高市場(chǎng)裝備水平。推動(dòng)綠色循環(huán)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)節(jié)能減排水平。支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)展環(huán)境及質(zhì)量體系認(rèn)證。

　　六、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)督管理

　　（十五）建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信用體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，提供農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信用認(rèn)證和信用信息查詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信用信息共享。依法征集市場(chǎng)主體開(kāi)展交易、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品質(zhì)量、違法違規(guī)處理情況及其他信用信息，形成“黑名單”和“紅名單”制度，引導(dǎo)經(jīng)銷(xiāo)商誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。

　　（十六）完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管體系。將農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促農(nóng)增收的重要領(lǐng)域，綜合運(yùn)用自律、經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的市場(chǎng)監(jiān)管工作機(jī)制，著力清除農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)壁壘，重點(diǎn)打擊通過(guò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)搶占市場(chǎng)和壟斷、控制市場(chǎng)交易等行為。對(duì)在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)方面有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息披露制度，加大安全審查和跟蹤力度。建立完善投訴舉報(bào)機(jī)制，充分發(fā)揮媒體、群眾等社會(huì)力量的監(jiān)督作用，打造“社會(huì)防火墻”。

　?。ㄊ撸┌l(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。將行業(yè)協(xié)會(huì)作為加強(qiáng)和改善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)行業(yè)管理的重要支撐，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)健全各項(xiàng)自律性管理制度。加大政府向行業(yè)協(xié)會(huì)購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)力度，支持行業(yè)協(xié)會(huì)參與行業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)、公共信息服務(wù)、產(chǎn)銷(xiāo)銜接促進(jìn)和標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)等工作。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)國(guó)際交流與合作。

　　七、完善政策支持體系

　?。ㄊ耍﹦?chuàng)新財(cái)政投入方式。有條件的地方要整合財(cái)政涉農(nóng)資金，探索采取政府回購(gòu)、政府股權(quán)投資、建立基金等方式，支持公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，引導(dǎo)帶動(dòng)銀行、保險(xiǎn)等社會(huì)資本加大對(duì)公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)的投入力度。鼓勵(lì)將公建配套等多種國(guó)家投入作價(jià)入股。

　?。ㄊ牛┞鋵?shí)完善稅收政策。落實(shí)完善有利于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和批發(fā)商發(fā)展的稅收政策。對(duì)于專門(mén)經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)使用的房產(chǎn)、土地，按規(guī)定享受稅收支持政策。對(duì)于使用電子結(jié)算的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及批發(fā)商，符合稅法規(guī)定小型微利企業(yè)條件的，享受相關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

　　（二十）加大金融支持力度。加強(qiáng)宏觀信貸政策指導(dǎo)，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施抵押、訂單、倉(cāng)單質(zhì)押貸款等多種信貸產(chǎn)品和“農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)+農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)+專業(yè)大戶”等供應(yīng)鏈融資模式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)抵押擔(dān)保范圍。支持大型銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)銀團(tuán)融資等方式促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)發(fā)展。積極支持融資擔(dān)保公司對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及商戶提供擔(dān)保增信服務(wù)，培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品流通主體。聯(lián)通農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)電子結(jié)算系統(tǒng)與銀行結(jié)算系統(tǒng)，并鼓勵(lì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)商戶銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)采取優(yōu)惠措施。

　　（二十一）加大用地保障力度。在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌安排農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)用地規(guī)模、布局，優(yōu)先保障符合農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃的市場(chǎng)用地供應(yīng)。支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉(cāng)庫(kù)和存量土地資源興辦農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。在符合規(guī)劃和用途管制前提下，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法以集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式與其他單位、個(gè)人共同興辦農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。

　?。ǘ┘哟筮\(yùn)輸保障力度。保障農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)谋憷?，繼續(xù)執(zhí)行對(duì)整車(chē)合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車(chē)輛免收車(chē)輛通行費(fèi)的政策。利用科技手段提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛檢測(cè)效率，嚴(yán)厲打擊假冒等違法行為，確保綠色通道的高效便捷通行。保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送車(chē)輛在城區(qū)便利通行和?？?。鼓勵(lì)使用專用運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸。

　　商務(wù)部 發(fā)展改革委 財(cái)政部 國(guó)土資源部

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 交通運(yùn)輸部 農(nóng)業(yè)部 人民銀行

　　國(guó)資委 稅務(wù)總局 銀監(jiān)會(huì) 保監(jiān)會(huì) 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委

　　2014年2月27日